Bogotá var lenge kjent som verdens farligste by. En by preget av livsfarlige slumområder uten rent vann eller fungerende kloakk, toppet med et sett politikere så integrert i byens korrupsjon at endring syntes umulig. Så bestemte Antanas Mockus, avsatt professor i filosofi og matematikk, seg for å stille til valg som ordfører. Som ordfører gikk Mockus til verks som en slags sprenglærd kunstner. Han kledde seg ut som ”Superborger”, hans eget superhelt-alter ego, som feide kappekledd gjennom byen for å rydde, hilse på og skape god stemning. Men i Bogotá kan man bare sitte som ordfører i 3 år. Enrique Peñalosa etterfulgte Mockus og jobbet videre på prosjektet. Peñalosa var en gründertype. Han så at Bogotá trengte ny kollektivtrafikk, han så at Bogotá trengte et vitalt sentrum og han så at Bogotá trengte ny infrastruktur. I løpet av ti år greide disse to visjonære politikerne å forandre Bogotá fra verdens farligste by til Latin-Amerikas mest interessante metropol.